格盟样本——一个国企混合所有制改革催生的发展模式

潮平两岸阔，风正一帆悬。

从10年前的国有企业混合所有制改革起步，格盟国际能源有限公司进入了一种发展新境界。

格盟国际有一组数字引人注目：总资产425亿元，负债率57%，资产状况良好，2014年、2015年连续两年省属企业中利润排名第一；近三年，实现工业增加值106.61亿元、利税61.45亿元、利润29.64亿元；年均净资产收益率7.01%，远高于省属企业平均水平。

格盟国际，还有几个称号：全国第一个拥有发、供电两级产权经营管理职能的省级电力企业；全国能源类最大的中外合资企业；全国最大的煤矸石发电集团，实现煤矸石综合利用、变废为宝。

企业拥有国家级循环流化床清洁燃烧工程研究中心，与高等院校、科研院所开展战略合作，提升自主研发创新能力。

近日，我省扣响深化国企国资改革发令枪：建立真正意义上的现代企业制度。坚定不移地推进混合所有制改革，建立规范的法人治理结构，建立科学规范的投资决策机制，建立以资本和利润为核心的企业管理体系，以利润为中心，不再以收入规模论英雄……

格盟国际发展的轨迹，正是建立现代企业制度，打造股份化、专业化、市场化、国际化的体制机制，增强企业核心竞争力的生动体现。

视野一展天宽地阔 模式创新运转畅通

2007年4月，经国家商务部批准，山西国际能源集团和韩国电力公社、德意志银行两个世界500强企业，共同创立了格盟国际能源有限公司，注册资本金100亿元，中方占比47%。

2009年至2014年，德意志银行将19%的股份自留1%，其余股份分别转让给日本电源开发7%、日本中国电力3%、韩电-友利-斯普罗特国际私募基金8%，格盟股东成为“四国六方”。

在发展过程中，格盟国际确立了“做强主业，多元发展，大力实施七大板块的战略”，业务领域由单一的发电发展成为集发电、天然气、新能源、水务等七大板块多元化的综合性大型企业集团。

改革领先一步的格盟国际，给山西带来了什么示范效应？

一是体现在现代企业制度建设上。老百姓有个说法，花自己的钱心疼。钱该不该花、花多少、怎么花，要看好自己的钱，自己说了算。格盟国际，用制度建设把这个问题解决了：一票否决制。严格按照合资合同和章程管理，股东不分大小，都有一票否决权。

二是体现在干部使用和人才引进上。格盟国际在坚持党管干部、党管人才的基础上，实行“三个一”的管理模式，即：用一个人、一个年薪制、一个经营目标。 

“三个一”把用人机制、激励机制、约束机制实现了有效结合。无论是集团层面还是所属企业，领导班子均采取双向进入、交叉任职，党委书记兼行政一把手，副职均为党委委员，实现了党的领导与董事会决策的双融合。

格盟国际坚持国际化的标准选人用人。公司有3名国际特许公认会计师、国际特许金融分析师，据了解，这样的高端人才在全省估计不超过5人。对企业所需人才，实现“凡进必考”、国际化标准选用。

三是体现在资本改革上。资产资本化、股权多元化，通过引进外资、民资、集体和其他不同成分所有制资本的参与，发展不同层次的混合所有制，让国有资产动起来、活起来、放大起来，更好地优化国有资本布局。格盟国际率先在全省实现国际化的混合所有制，所属企业大多实行了股权多元化。

一个拥有400多亿总资产的企业，公司本部只有34人，其中包括5名“坐班制”的外方管理人员。企业组织架构的扁平化程度由此可见。这是格盟国际管理模式创新的一大亮点。集团内部不设部门，工作任务来了以后，成立项目小组，每个人都清楚该做什么、怎么做，实现了真正意义上的扁平化。所属企业定编定岗定员，瘦身健体，精干高效，控股企业在册员工只有2682名。

在投资和资金管理上，格盟国际坚持投资要回报、担保无风险。投资要有产出和效益，所属企业对外一律不许投资、担保，对内担保做到零风险。格盟国际这些年来，决策没有失误过一次，担保没有损失过一分钱。

坚持两级法人制，避免了各自为政、乱投资、乱担保风险；坚持中外“双签制”，花一分钱都必须有中外双方员工和高管的“双签”。这也是格盟国际管理模式创新的过人之处。

格盟国际用实践回答：企业改革的目标是什么、改成什么样才是好企业？企业改革的目标是为国家、社会创造更大价值，做出更多贡献。一个好企业，要看为国家交了多少、为企业发展留了多少、员工收入增加了多少。好企业经营状况好，利润多，为国家创造利税多，上缴国有资本多。2016年，格盟国际上缴国有资本是其他省属企业的总和。

绿色电厂引领发展 理念一新铸就标杆

“国内目前有3家电厂能够生产食品级二氧化碳，我们是唯一一家采用变温变压物理吸附法碳捕集工艺的企业。物理提纯法没有新的废水、废物产生，更加环保。”格盟国际所属瑞光热电负责人说。

与普通电厂不同，格盟国际的电厂有一种明亮之美。

2014年，山西开始煤电节能减排升级与改造工作，格盟国际成为全省第一个“吃螃蟹”的企业。瑞光热电就是这明亮之美中的璀璨明星之一：在全省率先完成机组超低排放改造，被国家能源局授予“国家煤电节能减排示范电站”称号，是全国300MW等级唯一获此殊荣的企业。

截至2016年3月，格盟国际采取资产转让+BOT模式，引进专业的环保公司投资27亿元，30万千瓦及以上机组全部完成超低排放改造，实现了国家倡导的第三方运营。

格盟国际把追求“三率”作为工作的重要标准，以确保净资产收益率、劳动生产率、资源利用率实现较高水平的增长。启动“行业对标模式”，与全国、省内同类机组开展全面对标，不断优化指标，实现模块化、精细化管理。基本建设实现EPC总承包管理模式，生产运营实行契约化管理模式。用专业的人做专业的事，公司契约式委托运营人员达到8000余人。以科技手段实现无死角监督，用计算机管人、管事、管权力，全程留痕、透明公开，把权力彻底放进制度的“笼子”，同时实现了党风廉政建设的源头治理。

格盟国际有一个颠覆性的管理理念：先做强再做大。光大不强，那是纸老虎。长期致力于煤矸石发电技术研发，从两台2.5万千瓦煤矸石发电项目做起，发展成全国最大的煤矸石发电集团；实施模块化、精细化管理，练内功、补短板、降成本，保持了良好的运行态势，成为全省乃至全国低热值煤发电企业的行业标杆；面对电价下调、煤价上升、省调发电企业全行业亏损等不利因素，实现了盈利，交出了一份逆势飞扬的漂亮答卷。

格盟的国际化还有一个视角：每年聘请国际四大会计师事务所进行审计，确保过程严格规范，结果真实有效。

多元发展开疆拓土 环保科技更竞风流

顺势而为，把握机遇，格盟国际打出了多元发展的一手好牌。

2017年1月15日，格盟国际与中国燃气控股有限公司在太原签署战略合作协议，未来3年，在山西完成基础设施投资100亿元，快速推进省内天然气终端利用项目。根据规划，未来3年，山西国化3条外送气通道建成贯通，可增加外送气量近60亿立方米。

审视格盟国际的产业版图，其中贯穿着节能环保优先、自主科技创新的“红线”。

公司所属6个控股发电企业承担我省21个县区4000万平方米的集中供热任务；建成天然气干线管网1020公里，总输气管线1720公里，晋津冀三省（市）管网预计2017年3月实现互联互通；清洁能源风电、太阳能年发电5亿千瓦时，年减排二氧化碳45万吨；太原垃圾电站年处理城市垃圾50万吨，占到太原年处理垃圾总量的40%，阳泉垃圾电站正在建设；10个污水厂年处理污水8000万吨，处理后的中水全部供给周边电厂使用，实现了资源循环利用。

一大批环保公益类项目的建设，体现了格盟国际的社会责任和企业担当。

科技创新方面，格盟国际循环流化床清洁发电工程研究中心提升为国家级研究中心；中美两国政府清洁能源中心批准成立山西清洁能源中心，中心设在格盟国际；与浙江大学、清华大学等国内高校共同研发煤矸石发电技术，提升自主创新能力，共同推进煤炭分级利用、超高温转化。

成功溢价为47亿元的机组资产，是改制前的全部“家当”。引进外资，搭建新的平台，格盟国际一路走来，书写出山西国企国资改革的非凡篇章。

团结、紧张、严肃、活泼；人人为企业，企业为人人。这是格盟国际的企业文化。在这面大旗下，格盟国际蓄势前行，在香港IPO上市筹备工作正紧锣密鼓进行，新的产融结合将释放出更多的活力和力量！